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為貫徹落實《水污染防治行動計劃》中關(guān)于“專項整治十大重點行業(yè)”的要求，切實打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步優(yōu)化全市金屬表面處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，助推“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設，根據(jù)《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案(2018?2020年)》《東莞濱海灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2019?2035年）》《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）》等文件要求，結(jié)合工作實際，制定本整治方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住粵港澳大灣區(qū)建設、深圳先行示范區(qū)建設和廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設的“三區(qū)”疊加重大歷史機遇，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，完善環(huán)保長效管理機制，推動金屬表面處理行業(yè)深化整治提升，推進我市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治范圍

本次整治的金屬表面處理行業(yè)涉水企業(yè)是指含有電鍍（包括配套電鍍和線路板）、電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳等金屬表面處理涉水工藝的企業(yè)。

三、工作目標

（一）整治原則及總體目標

以“控制增量、優(yōu)化存量”為原則，以有效提升金屬表面處理企業(yè)環(huán)境管理水平，實現(xiàn)污染物產(chǎn)排污全過程精準管控為主要目標，圍繞“三個整治導向”，通過嚴控企業(yè)增量，實施差別化環(huán)保準入；合理規(guī)劃，推進新增環(huán)保專業(yè)基地建設及工業(yè)集聚區(qū)配建工作，促進基地外存量企業(yè)入園；綜合運用規(guī)劃管控、分類管控、標準管控、智能管控等多種監(jiān)管手段對現(xiàn)有基地和金屬表面處理行業(yè)涉水企業(yè)進行全面整治。到2021年底，全市金屬表面處理行業(yè)涉水企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等突出問題基本得到解決，污染防治和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，污染物排放量持續(xù)下降。

（二）階段目標

1、2020年6月底前，全面規(guī)范金屬表面處理企業(yè)建設項目審批；開展金屬表面處理企業(yè)污染現(xiàn)狀核查，完成現(xiàn)有基地外企業(yè)基本情況排查，確定搬遷入園名單、整治提升名單和淘汰關(guān)停名單；落實現(xiàn)有基地整治提升工作，并通過驗收。

2、2020年12月底前，各鎮(zhèn)街全面加強對基地外企業(yè)的監(jiān)管，引導企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型工藝技術(shù)和設備；規(guī)范企業(yè)的污染防治措施；推動企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化管理；加裝全過程智能化監(jiān)控系統(tǒng)；深入推動行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會力量，推動行業(yè)改造提升。

3、2021年12月底前，基地外企業(yè)按照整改方案要求，完成集中整改，所有列入整治提升計劃的金屬表面處理行業(yè)相關(guān)企業(yè)完成整治工作，污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；現(xiàn)有基地運行良好，穩(wěn)步推進新增表面處理環(huán)保專業(yè)基地建設及工業(yè)聚集區(qū)配建工作，金屬表面處理企業(yè)逐步集聚搬遷入園；擬入駐基地企業(yè)嚴格落實過渡期間環(huán)境管理要求。

四、主要任務

（一）嚴控企業(yè)增量，實施差別化環(huán)保準入

1、全面規(guī)范金屬表面處理企業(yè)建設項目審批

嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）〉的通知》（東環(huán)〔2018〕295號）等文件要求，自2020年起不再審批工業(yè)集聚區(qū)外新建、擴建涉電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳等金屬表面處理工藝的項目（市重大項目按“一事一議”執(zhí)行）。對整體污染防治水平較低的虎門基地、長安基地、沙田基地，在完成整治提升前，暫停審批基地內(nèi)所有新建、擴建產(chǎn)生污染的項目。對新建、擴建工業(yè)廢水“零排放”建設項目審批從嚴把關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

（二）合理規(guī)劃布局，推進新增環(huán)保專業(yè)基地建設及工業(yè)集聚區(qū)配建工作

2、積極推進新增基地及工業(yè)聚集區(qū)配建工作

根據(jù)《新增表面處理環(huán)保專業(yè)基地選址條件指引》（附表1），在適宜區(qū)域積極探索集中封閉式環(huán)保專業(yè)基地開發(fā)模式。優(yōu)先在大朗、茶山、黃江、石排、塘廈等金屬表面處理企業(yè)相對集中的鎮(zhèn)選取1-2個試點，高標準建設生態(tài)型、集約型的現(xiàn)代化環(huán)保專業(yè)基地。試點以外的鎮(zhèn)街（園區(qū)）在滿足基地選址條件前提下，也可申請新增集中封閉式環(huán)保專業(yè)基地，依法依規(guī)完成基地規(guī)劃審批和規(guī)劃環(huán)評審查。同時，結(jié)合東莞市工業(yè)集聚區(qū)的布局和建設，推動工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)配套建設金屬表面處理企業(yè)區(qū)域的工作，條件具備的工業(yè)集聚區(qū)可劃定專項區(qū)域，一定范圍入駐金屬表面處理企業(yè)。（各鎮(zhèn)街（園區(qū)）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)與信息化局、市自然資源局、市財政局、市發(fā)展改革局配合）

3、高標準運營管理新增基地

新增基地優(yōu)先選用新建方式（石馬河流域、茅洲河流域除外），也可借鑒順德改革創(chuàng)新實驗區(qū)改造模式，利用現(xiàn)有村、鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快改造升級，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點、集中建設、集中治污、集中管理，根據(jù)《新增表面處理環(huán)保專業(yè)基地建設管理工作指引》（附表2）及實際情況確定基地的運營模式和實施辦法，配套完善的基礎設施，實施科學全方位管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市財政局、市發(fā)展改革局配合，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

4、大力促進基地外存量企業(yè)入園

對現(xiàn)有基地的承載能力進行合理統(tǒng)籌，以就近管理，便于搬遷為原則，對基地外企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)進入現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)基地。特別是位于石馬河、茅洲河流域金屬表面處理存量企業(yè)及生產(chǎn)廢水“零排放”企業(yè)能入駐基地統(tǒng)一監(jiān)管。（各鎮(zhèn)街（園區(qū)）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市財政局等配合）

新增基地結(jié)合《新增表面處理環(huán)保專業(yè)基地企業(yè)準入條件指引》（附表3）制定基地環(huán)境準入清單并對外公告。建立引導入園機制，按照基地環(huán)境準入清單要求，整合一批成長性好、科技含量高、節(jié)能環(huán)保的金屬表面處理企業(yè)入園，鼓勵中小型金屬表面處理企業(yè)通過聯(lián)融結(jié)合、兼并重組等方式整合入園，加快推動“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市財政局、市發(fā)展改革局配合，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

提高企業(yè)進入基地生產(chǎn)的積極性，對主動搬遷入基地企業(yè)給予支持，為各項審批手續(xù)辦理開通綠色通道，實現(xiàn)簡化快捷辦理，基地內(nèi)外實行差別化環(huán)境準入和監(jiān)管政策。（各鎮(zhèn)街（園區(qū)）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市財政局等配合）

5、嚴格落實擬入駐基地企業(yè)整改過渡期間環(huán)境管理要求

對擬入駐基地的金屬表面處理企業(yè)，落實工業(yè)企業(yè)污染防治主體責任，督促企業(yè)建立生態(tài)環(huán)境保護責任制，由企業(yè)承諾采取能夠確保污染物達到國家和地方排放標準和管理要求的污染防治措施，可通過建設有效的智能化環(huán)保管理監(jiān)控設施、委托信用良好的第三方運營機構(gòu)對其工業(yè)廢水污染治理設施進行專業(yè)化管理等，建好整改檔案，保障污染防治設施正常運行，規(guī)范危險廢物處理處置，杜絕環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，實現(xiàn)廢水全面達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

（三）多手段全方位管控，推進行業(yè)改造提升

6、全面開展金屬表面處理企業(yè)污染現(xiàn)狀核查

2020年9月底前，以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為單位，落實屬地職責，對轄區(qū)范圍內(nèi)的金屬表面處理企業(yè)進行全面、細致的拉網(wǎng)式專項排查。摸清企業(yè)基本情況，查找存在的問題，最終形成整治名單，明確整治對象、數(shù)量、時間、范圍和措施，制定本鎮(zhèn)街（園區(qū)）的金屬表面處理企業(yè)整治工作細化方案，通過網(wǎng)上公示，進行清單式管理。對不符合國家法律法規(guī)，不符合國家安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量方面強制性標準，不符合國際環(huán)境公約等要求的工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、裝備予以淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)與信息化局配合，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

7、按時落實現(xiàn)有基地整治提升工作

按照《東莞市環(huán)保專業(yè)基地整治工作方案》要求持續(xù)推進現(xiàn)有基地整改工作。在對現(xiàn)有基地詳細調(diào)查基礎上，制定“一園一策”整治實施方案，完善現(xiàn)有基地專項規(guī)劃備案或?qū)徟掷m(xù)，組建基地綜合管理機構(gòu)，2020年6月底前現(xiàn)有基地按照“一園一策”整治實施方案將各項整改措施逐項落實到位，并完成整改驗收。（虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應急管理局、市工業(yè)與信息化局、市水務局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康局、東莞供電局等配合）

現(xiàn)有基地每隔五年開展一次跟蹤評價，對基地運行過程中產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估，并針對出現(xiàn)的問題及時整改。（虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

對不適宜原址整改的虎門鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地B區(qū)及長安鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地A區(qū)，研究推動整體搬遷或引導退出工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市濱海灣新區(qū)管委會牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局配合，各相關(guān)鎮(zhèn)街屬地負責）

8、積極引導企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型工藝、技術(shù)和設備

金屬表面處理企業(yè)對照推薦的《金屬表面處理企業(yè)節(jié)能環(huán)保型工藝、技術(shù)和設備指引》（附表4），采用節(jié)能環(huán)保型工藝、技術(shù)和裝備，加快生產(chǎn)流水線、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、單臺（套）等多層次智能化技術(shù)改造，進一步提高企業(yè)生產(chǎn)線自動化水平，逐步淘汰手動線。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

9、指引規(guī)范企業(yè)污染防治措施

企業(yè)按照《金屬表面處理企業(yè)污染防治設施規(guī)范指引》（附表5）完成污染防治設施技術(shù)升級改造工作。落實企業(yè)主體責任，確保企業(yè)污染防治設施正常運作，設置規(guī)范化排放口，保證廢水、廢氣經(jīng)處理后穩(wěn)定達標排放。督促企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物（重點包括表面處理廢液，廢水處理污泥，廢槽液槽渣，廢離子交換樹脂，含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)，染料涂料廢物，反滲透濃縮液、超濾濃縮液、蒸餾結(jié)晶物等）按照相關(guān)規(guī)范化管理要求做好貯存管理，并交由具有相應危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行處理處置。經(jīng)鑒別不屬于危險廢物的，可按照一般工業(yè)固體廢物進行管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

嚴格執(zhí)行《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》及其他文件規(guī)定要求，制定自行監(jiān)測方案和監(jiān)測計劃，報屬地鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境部門備案并將監(jiān)測結(jié)果信息公開，在生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

10、持續(xù)推動企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化

企業(yè)按照《金屬表面處理企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化指引》（附表6）中要求在生產(chǎn)區(qū)的設備安裝、管線布設、防腐防滲、原料暫存、應急措施、廠區(qū)雨污分流、排污口設置、應急保障等方面進行規(guī)范建設。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

督導企業(yè)做好新鮮水、中水、污水、固廢等方面的臺賬。嚴格執(zhí)行《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》及其他文件規(guī)定要求，制定自行監(jiān)測方案和監(jiān)測計劃，報屬地鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境部門備案并將監(jiān)測結(jié)果信息公開，在生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

11、全面推行全過程的智能化監(jiān)控系統(tǒng)

根據(jù)“先試點、后推廣，先重點、后全面”的方式逐步完善現(xiàn)有基地環(huán)境監(jiān)管體系，加強對現(xiàn)有基地各排污口、重點污染源等的監(jiān)控，建設可視化、信息化和智能化的環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對基地內(nèi)企業(yè)的用水、用電、排水、排氣等情況的全程監(jiān)控，建立全方位立體監(jiān)控體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合，各相關(guān)鎮(zhèn)街屬地負責）

2020年年底前，全面推動基地外企業(yè)信息化建設工作，加裝全過程的智能化監(jiān)控系統(tǒng)，在企業(yè)用水、排水、回用水處理關(guān)鍵節(jié)點加裝監(jiān)控設備，計量能耗情況，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供精準溯源及精細化管理的信息化數(shù)據(jù)依據(jù)；重點排污單位安裝在線監(jiān)控設備及重點區(qū)域視頻監(jiān)控設施，在廠區(qū)正門處設置電子環(huán)境數(shù)據(jù)公示屏，實時向公眾公示污染物排放數(shù)據(jù)，主動接受社會監(jiān)督。

未入駐基地的“零排放”企業(yè)，在全過程的智能化監(jiān)控系統(tǒng)基礎上，生活污水總排放口處要進行電導率實施監(jiān)控，數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境管理部門聯(lián)網(wǎng)；雨水排放口有流動水排放時，由企業(yè)按日對pH值進行監(jiān)測，若監(jiān)測一年無異常情況，可放寬至每季度開展一次監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

12、深入推動行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作

強化對傳統(tǒng)高污染、高能耗企業(yè)的綠色升級改造，推動金屬表面處理企業(yè)持續(xù)實施清潔生產(chǎn)審核工作，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。按照輕重緩急、污染物排放量大小等原則分批次發(fā)布年度強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)名單，涉及重金屬排放的表面處理企業(yè)每五年開展一次強制性清潔生產(chǎn)審核工作；鼓勵其他金屬表面處理企業(yè)自愿實施清潔生產(chǎn)審核，積極推動企業(yè)實施清潔化改造，力爭實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的最終目標。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

13、全面完善環(huán)境風險事故應急體系

完善政府、基地和企業(yè)三級環(huán)境風險事故、安全生產(chǎn)聯(lián)防應急體系，落實有效的風險防范和應急措施，提高事故應急能力，確保安全生產(chǎn)。（市應急管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水務局配合，各相關(guān)鎮(zhèn)街屬地負責）

14、積極探索行業(yè)自律管理模式

2020年年底前，推動東莞市表面處理行業(yè)協(xié)會的設立，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會力量，積極開展行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流，樹立一批金屬表面處理行業(yè)示范企業(yè)、示范園區(qū)。發(fā)揮示范效應，積累行業(yè)污染治理先進成熟技術(shù)案例，推廣節(jié)能減排、污染防治先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動金屬表面處理行業(yè)環(huán)保標準化管理及安全生產(chǎn)標準化建設，建立行業(yè)自律管理體系，促進全市金屬表面處理行業(yè)的技術(shù)進步和綠色發(fā)展。（市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地負責）

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實責任分工。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）要充分認識金屬表面處理行業(yè)綜合整治工作的重要性，嚴格按照時間節(jié)點要求，根據(jù)工作職能，密切配合，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題與困難，同時要綜合利用行政執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測、嚴格排污許可及加強后環(huán)評審核等手段依法倒逼企業(yè)開展整治工作，推動各項整治任務按期完成。市生態(tài)環(huán)境局負責整治工作的統(tǒng)籌督導，負責委托第三方機構(gòu)對整治效果進行評估，出具相關(guān)評估報告，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實屬地主體責任，明確責任分工和責任人，合理計劃安排環(huán)保專業(yè)基地開發(fā)建設、前期手續(xù)、建成投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，各項整治措施牽頭單位定期反饋整治進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，高效推進整治工作進展。

（二）強化政策支持，推進立法工作。對重點金屬表面處理企業(yè)的生產(chǎn)設備升級、自動化和智能化改造等項目，給予適當?shù)膬?yōu)惠或資金支持，扶持企業(yè)良性發(fā)展；在稅收、用地、用電、融資等方面支持新增基地建設項目，對項目審批提供綠色通道；支持“零排放”企業(yè)通過兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)、排污指標轉(zhuǎn)讓等市場行為，獲得排污量指標，在確保區(qū)域污染物排放總量不增加情況下，實現(xiàn)廢水達標外排；對未完成整治企業(yè)要從排污許可證核發(fā)、新項目準入、信用聯(lián)合懲戒、綠色信貸、各類評優(yōu)及資金補助等方面予以制約；加快制定《出租人出租物業(yè)污染生態(tài)環(huán)境責任追究辦法》，對承租人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，依法追究房東（含轉(zhuǎn)租人）和工業(yè)園區(qū)管理者的相應責任，造成生態(tài)環(huán)境損害的，從嚴追償污染企業(yè)的生態(tài)環(huán)境修復費用。

（三）建設智能巡查，嚴格日常監(jiān)管。嚴格落實《關(guān)于全面加強監(jiān)管執(zhí)法重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實施意見》（東環(huán)〔2019〕220號），創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式方法，推動5G通訊技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法領域的融合應用，通過“雙隨機”抽查、差別化監(jiān)管、清單式監(jiān)管、全天候監(jiān)管、異地交叉監(jiān)管和線索溯源監(jiān)管等措施，構(gòu)建形成“人防+技防”的監(jiān)管執(zhí)法總體布局，施行以科技監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)管為核心的智能信息化監(jiān)管執(zhí)法新模式，基本實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；強化排水許可與排污許可管理，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，組織開展金屬表面處理企業(yè)專項執(zhí)法行動，依法打擊偷排、超標排污等違法行為，落實最嚴厲、最震懾的生態(tài)環(huán)境違法懲處，倒逼企業(yè)自覺守法經(jīng)營。

（四）廣泛宣傳引導，多方協(xié)同監(jiān)管。加強對金屬表面處理企業(yè)綜合整治工作的宣傳引導，做好利益相關(guān)方的宣傳解釋和維穩(wěn)工作，大力宣傳建設環(huán)保專業(yè)基地的意義，引導企業(yè)正確理解開展污染整治與新形勢下行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，自覺進入基地。加強與新聞媒體的溝通交流，充分利用廣播、電視、報刊、微信公眾號等媒體，及時發(fā)布整治企業(yè)名單和整治進展情況，曝光典型違法案件，積極回應各類問題。不斷加大環(huán)保志愿者、媒體的參與力度，建立協(xié)同監(jiān)管機制，多途徑收集環(huán)境違法信息，開創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法齊抓共管新局面。全面實施新修訂的《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》，規(guī)范市鎮(zhèn)兩級有獎舉報政策，積極發(fā)動社會力量參與環(huán)境監(jiān)管，拓展監(jiān)管觸角和覆蓋面，切實把有獎舉報打造為東莞環(huán)境監(jiān)管的品牌。

（五）發(fā)揮社會力量，提升治污效能。推進污染防治設施第三方專業(yè)運營、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責任險等專業(yè)化服務綜合發(fā)展，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，積極發(fā)展環(huán)境服務綜合體；補齊治污基礎設施短板，鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠增加污水處理工藝，提升應對較高濃度污水處理能力；對污水管網(wǎng)進行協(xié)同巡查監(jiān)測，對異常情況在最短的時間內(nèi)采取相應的減緩對策，確保城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行；鼓勵現(xiàn)有基地配套污水處理廠，積極尋求電鍍廢液、廢棄包裝物等協(xié)同處理的方式方法；進一步提升全市固廢、危廢處理處置能力，加快海心沙資源綜合利用中心項目建設進度。

（六）引入社會資本，落實資金保障。建立合理的市鎮(zhèn)兩級財政投入分擔機制，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要落實金屬表面處理企業(yè)綜合整治及相關(guān)經(jīng)費，結(jié)合地方實際制定更有針對性的扶持政策，壓實環(huán)保資金支出責任，確保整治資金按時到位。拓寬資金渠道，積極爭取國家、省財政資金，營造良好市場環(huán)境，充分運用市場化手段，建立多元化投資機制，吸引社會資本有序參與環(huán)保專業(yè)基地投資、建設和運營，探索環(huán)保專業(yè)基地建設運營新模式。